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[论文] 浅谈城市建设的命脉城市消防安全规划     
[论文] 浅谈城市建设的命脉城市消防安全规划
[ 作者:重庆总队渝中区消防支队 | 转贴自:本站原创 | 点击数:2314 | 更新时间:2010-3-30 | 文章录入:CG123 ]

  • 简介:城市规划是根据一定时期城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间、功能、布局,进行各项建设的综合布置和全局安排。城市规划与建设的目的,不仅仅在于安排城市形体——城市中的建筑,街道、公园、公用事业及其他的各种要求,而且更重要的在于实现社会与经济目标。
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        城市规划是根据一定时期城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间、功能、布局,进行各项建设的综合布置和全局安排。城市规划与建设的目的,不仅仅在于安排城市形体——城市中的建筑,街道、公园、公用事业及其他的各种要求,而且更重要的在于实现社会与经济目标。消防事业的发展是国民经济和社会发展的重要组成部分,是衡量一个国家现代文明程度的标志之一,完善的城市消防规划可有效地预防和减少火灾危害,保护公民人身、财产安全,对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义。因此,城市消防规划是城市规划中必不可少的组成部分,更是城市发展、建设、更新的命脉。

        从我国夏商、西周有城市雏形开始,便有了以道路、沟墙、广场彼此分隔区域的做法,客观上起到了防火分隔作用。纵观我国城市发展的状况,为防止火灾蔓延扩大,城市规划采用了多种措施,如挖水沟,以水分隔;置火巷、拓宽道路,以路分隔,设花园、园林、广场,既成了防火隔离带,又可作为避难疏散的场所。

      当代社会经济、文化科技等不断影响着城市建设,城市在日新月异地发生着深刻的变化,它随着社会的发展而面临更新,改建、扩建,那么消防规划在这历史的演变中,该如何演绎自己的角色呢?

      城市消防规划是根据城市总体规划确定的性质、规模、城市布局结构和发展方向要求,规划形成与之相适应的消防安全布局和设施,使之能建成一个完善而先进的消防安全体系,较好地预防和减少火灾损失。由于各城市的性质、条件各不相同,各城市的消防规划也不尽相同,一般包括城市消防分区、消防站、公共消防设施、消防道路、消防通讯等内容。 

       据调查,目前我国大部分城市都编制了较全面、详细的城市消防规划,对城市总体布局在消防安全上的要求,消防站布点和设置的具体地点,消防水量和火灾时水压的要求,消防车通道的设置、规划,火灾报警与消防通讯指挥等都提出了明确的要求。也有一部分城市只进行了局部规划或对部分地区提出了规划设想。不论上述哪种情况,现在我国城市建设中普遍存在的问题是城市消防规划实现难、欠账多。城市公共消防设施建设落后于城市建设,城市消防安全布局存在严重隐患,尤其是近年来城市建设规模扩大,超常规地发展,不少城市消防规划没有真正发挥作用或根本无消防规划,致使一些易燃、易爆企业逐渐成为城市中心地带,这无异于在城市中心安放了一颗“定时炸弹”。再有消防装备落后,预防和扑救火灾的能力不适应城市和社会发展的要求,也是很大的隐患。

      针对我国城市消防规划的现状及消防规划实现不理想的实际情况,目前亟待解决的问题有哪些呢? 

       一、要有实现规划的保障措施。编制规划是一项庞大的系统规划工程,实施消防规划更是一项长期的多方位的投资巨大的工作。 

       1.提高对消防工作的认识,加强对发展消防事业的领导,是实施消防规划的关键措施。消防工作涉及面广,各级领导要以对国家和人民高度负责的态度,将消防规划分阶段实施内容纳入政府的长期目标责任中,并应切实有效地执行。

      2.以法兴消,从法制上保证规划的顺利实施。对于各项消防法律、法规、规范、标准等,全社会应共同遵守、执行。

      3.消防规划必须不折不扣地纳入城市规划,并应与城市建设同步实施。各有关部门,如计划、财政、规划等应大力支持和协作,以保证消防规划真正起到应有的作用。

      4.加强消防监督。着重检查城市建设中有关公共消防设施的规划和建设,督促城市建设和管理部门维护和改善城市公共消防设施,加强建筑设计防火审核工作,严格依法查处火灾事故和违反消防法规的行为。 

       5.落实资金是实施规划的根本保证。资金问题一直是困扰消防规划实施的最直接原因。大多城市的公共消防设施不足,消防通信系统落后,拓路难,拆迁难,往往难就难在资金上。这就要求各级领导正确处理好安全工作与经济效益间的关系,从社会经济发展的宏观方面来重视消防经费的投入。

      二、营造消防大环境。消防工作是一项社会化程度极强的工作,它牵系着千家万户的安全。广泛地开展消防宣传和教育,普及消防知识,让每一个公民都认识到消防工作的意义,是城市消防规划得以长期、稳定实施的充分条件。

      三、加快实施近期目标的步伐。城市消防规划一般都有近期规划目标和远期规划目标,我国许多城市发展的速度十分惊人,而消防方面的工作却远远滞后,这是不符合城市健康发展的规律的。因此,我们必须加快步伐,尽快地实现规划中的近期目标,以免账越欠越多。

       1.完善现有公安消防站的装备配备,特别是基础配备,一些早已达到服役年限的车辆装备应及早投资更新,以免贻误战机。

      2.增加特种消防车辆装备,如排烟车、照明车、大容量水罐车、登高消防车等,以便应付日益增多的高层和地下建筑火灾。

      3.完善消防通信系统,使报警、接警、调度指挥三个环节都达到规范规定的要求。

      4.加强城市供水管网建设。通过室外消火栓灭火是国内外目前通用的基本措施。我国许多城市消火栓设置远远满足不了保护半径的需求,一些消火栓的连接管径小,无法保证灭火所需的水压、水量,一些消火栓被埋压,圈占,一些新建的开发区也未按规定设置消火栓,因此,各地应根据实际情况,有计划,有步骤地完善市政消防供水管网及消火栓建设。 

       5.抓好城市消防通道的拓宽与开通。一些集贸市场、闹市区的商业摊点和暂时无法拆迁的棚户区、旧城区等防火间距过小,火灾发生后极易火烧连营的地段,应采取强制手段,或取缔占道经营,或打通消防通道,或拓宽城区道路。

      6.高度重视城市消防安全布局。城市消防安全布局是消防工作做到以预防为主的关键所在,是决定消防工作大环境好坏的重要因素,是消防安全的基础。因此,城市消防安全布局是城市消防规划的重点之一,必须引起城市消防、计划、规划、城建、国土等部门的高度重视。对现有易燃易爆危险品生产、储存单位存在的问题,近期应以控制规模、技术改造、转产转向、加强防火监督为主,远期应创造条件搬迁或拆除。对于新建易燃易爆危险品生产、储存单位,在选址定点工作中,应严格遵照“设在城市边缘的独立安全地区,并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离”的原则,妥善进行选址。

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